节能评估：是对固定资产投资项目用能的科学性、合理性进行分析和评估，提出提高能源效率、降低能源消耗的对策和措施，为项目决策提供科学依据。

节能评估报告：是指在项目节能评估的基础上，由有资质的单位出具的节能评估报告书或节能评估报告表。

开展背景：

《节能能源法》第十五条：国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。

《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》 ： 2010年9月17日，国家发展和改革委员会第6号令发布了《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，自2010年11月1日起施行。

该办法共五章二十五条，分别规定了办法的适用范围、分级分类管理、节能评估内容、申报及审查程序、监管及处罚等内容。

节能评估程序：